赵桓离开政事堂之前，思量再三，决定诏封柴进、李纲、闻焕章、李助、萧嘉穗、许贯忠、杨惟中、种师道、折可适、宋江、陈希真、鲁智深、武松、公孙胜、朱仝、燕青、戴宗、刘唐等十八人为国士、天下行走，走天下之路、监天下之情、抚天下之民、伸张正义、为国而存、地位无上、非过终身不免，除赵桓外无可治罪、无可束缚，所过之处官、军、民等皆受节制。国士若被人暗害当地官吏皆要治罪。
国士，必须德才兼备，公平公正，还得绝对忠诚于赵桓，相当于赵桓在外的分身，这样的大宋朝道德标兵，对国家治理意义重大。
当然，权力越大，责任就越大，他们的一言一行皆受人瞩目，稍有差池就会被人诟病。
至于今后会不会成为权臣、产生不好的影响，赵桓相信没有真正完美的制度，一切事在人为。
在没有了虚衔的大宋，新增的国士成了所有忠臣的终极目标，随着赵桓嘴里一个一个跳出的人名，没有当选的赵鼎、徐处仁、张孝纯等人的心思也都活络起来。
谁不渴望名扬天下？但身为朝廷重臣得到的名声会随着官位的调动任免而变化，而国士则不会。
……
天色渐黑，在政事堂窝了一整天的君臣几十号人终于出了皇城，而此时在皇城公干的大小官员也都开始陆续归家。
按照征讨王庆积累的功劳，许贯忠、刘錡、岳飞、韩世忠、吴玠、吴璘、杨存中、李彦仙等人已经勉强能够成为一方主帅，今天议事过后，他们就要接受赵桓的任命各自去准备下一步的战事。
整治各方的武装势力是首要任务，但攻打田虎、方腊也势在必行。
吴玠、袁朗、马勥、马劲、刘以敬、柳元、扈成、王焕、杨温、张开等大将，要带着四百指导要远赴广州去上任，在广州组建朱雀军军事中心；三个月后，他们就要从南边进攻方腊，扫平东南。
韩世忠、李宝也要带着征讨王庆时路过太湖招揽的太湖四杰——“赤须龙”费保、“卷毛虎”倪云、“瘦脸熊”狄成、“太湖蛟”卜青，降将闻人世崇、胡俊、诸能，以及四百指导前去扬州赴任组建青龙军，在方腊隔江训练水军，准备三个月后从北边进攻方腊。
萧嘉穗、李俊、张横、张顺、阮小二、阮小五、阮小七、穆弘、朱武、童威、童猛、穆春、郑天寿等天威军骨干也要带二百指导在鄱阳湖训练水军，准备从西边围攻方腊。
另一边，吴璘、酆泰、糜貹、苏定、杨再兴、栾廷玉等将要带四百指导在大名府驻扎，组建玄武军团，准备半个月后从东边攻打田虎。
岳飞、张宪、王禀、王德、牛皋、高宠、滕戣、滕戡、王贵、刘经、徐庆、姚政等大将要带四百指导去关西等地，联络杨惟中、种师道、折可适、刘延庆、刘仲武等大将，不仅要整合各军，还要准备从东边攻打王庆。
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