再从比大唐府兵制勋爵更完善的军功制度——秦汉军功勋爵名田宅制中去芜存菁，建立健全激励机制，如此就可以很好地激发士兵的作战积极性。
至于土地兼并，刘陟到没有好的办法，只能严令禁止土地交易，然后一旦发现这种行为，就同时处罚买方和卖方。
此外，新军制还废除了府兵制那种自筹粮饷的规矩，汲取了明朝的卫所制的优点——不收税，将授予田地的所有产出收上来，再统一调拨。
几大页分析之后，便是刘陟的具体章程：
分田时，官府以户为单位征兆平民从军，每征一丁，便将五十亩田分给此户人家耕种；收成之时，所有所获统一汇总，再按兵一年八石、男子一年六石、女子一年四石、小儿老人一年两石的标准给兵户发放口粮，剩余则全部归官府所有。
这种方法，有三大好处：
一是可以将损耗归公，降低老百姓交税的损失；
二是彻底限制了单个士兵的收入，他们想要更高的报酬，只得在战场上奋勇杀敌；
三是保障了其家人的温饱，让士卒少了后顾之忧；反过来还能通过限制其家属保证士卒的服从性。
至于服役期限，新军制规定的是十五岁以上可应征入伍，强制服役到五十岁，为脱产士兵；但是军户身份可以消除，现役士卒除籍之后，归还所授土地，即可重回普通民户身份。
这样的半灵活的准入准出制度，既可以保证军队成分的相对稳定，又因为没有完全限死军户自由，在给与合理的收入的情况下，可以一定程度上保证士卒阶层的社会地位不会下沉。
此外，虽然对土地兼并这个问题刘陟没有很好的办法，但他也制定了一定的措施：
首先，绝对禁止军户得授的土地买卖，军户、军田由单独的机构管辖；
其次，发现买卖军田的军户，没收其卖地的收益，并按照收益数额，以盗窃治罪、刑罚其全家；
当然，俗话说“没有买卖就没有杀害”，对应买地之人，不但要没收其购买的土地，还要处以与买地金额相当的罚款，以彰其咎；
最后还拿出类似汉武帝“告缗令”的举报奖励手段，凡是举报买卖军田属实的，赏赐其罚没金额的一半。
数管齐下，虽然制度施行上肯定要打折扣，但在一定时间之内还是可以比较有效的遏制土地兼并的。
后面刘陟还列举了建军的征兵、束伍、军纪、赏罚等细则，刘隐看了皆是不住地点头，表现得相当满意。
但他看到最后一页时，却脸色陡变，直接将那纸撕烂、团成一团：
“你要征两万人入伍？我姑且算两万人脱产不会影响田地耕种、赋税征收；那两万顷田你要从何处弄来，你难道敢把他们五万多顷的地，一下子拿走四成？”
刘陟讪笑了一下，他最近《卫公兵法》看地不少，对李靖的不少军事理念都奉为圭臬；所以一军之规模，也按照李靖核准的两万人来定了。
“节帅要是嫌多，可以裁剪一些......”
看着这兄弟俩讨价还价，周围四人都或多或少面露讶色；因为这说明，刘隐对一个十四岁的少年制定的军制基本认可。
杨洞潜首先耐不住性子，向前几步，问上位讨要那沓记载着新军制度的纸；刘隐随即放手，让诸人依次传看。
如果说刚刚见到刘隐那类似认可的态度，几位僚佐只是讶异的话；那看过这份报告后，四人都是目瞪口呆。
因为即使不论制度的合理性，光刘陟能面面俱到地构建完整的制度框架这一点，就已经殊为不易了；毕竟大部分为政十余年的老道官吏，都做不到这一点。
打个不恰当的比方，就像一个十几岁的青少年能独立完成一份公司并购企划，虽然有可能做得不如专业人士，但比那些连企划都看不懂的成年职员，可高出太多。
这就是穿越者刘陟的优势所在，以信息大爆炸时代易于获取知识为基础，建立的知识广度；归纳历代制度之得失，而获得的知识深度；将两者相结合形成的信息差，就成了今人对古人的降维打击。
更何况，这个策略的可实施性，相当之高！
王定保第一个回过神来，他反而率先提出了意见:“谘议参军的谋划堪称完美，但有一点没不甚周全，就是之前节使说暂不考虑的藩镇兵动乱问题。”
“这个问题，怎能忽略！”
成竹在胸的刘陟颜色不变，随即给出了解答：
“藩镇是否会动乱，我写在了募军规模那一页；既然被节帅撕了，那我便口述一遍罢。”
“经我调查，藩镇兵无甚忧愁，衣暖食足，处在一个……”
“用我自创的词，便是处在一个“舒适圈”中，这种特点就决定了他们对于危机到来，较为迟钝；只要在训练新军之时对他们发放原饷，问题即可迎刃而解。”
“即使有人能识出新军对其危害，也很难说动他人谋反；这些被养废的蟊贼们，见识短浅、只会顾及眼前利益。”
“我不能保证藩镇士卒不会动乱，因为变法之事，本就风险机遇一体；但清海镇若是再不做改变，必然会被骄兵悍将拖累致死。”
话毕，堂中陷入了死一般的沉寂，良久之后，刘隐突然发声。
“我意已决，按谘议参军之策，着手实行新军之制的准备！”
此言一出，堂下再无一人反对，革新军制，已成定局。
“不过募得军士多少，还要从长计议，毕竟能筹集多少田地，还未可知。”刘隐悠悠道出最后一句，面色反而更加严峻。
因为他知道：怎么要从那帮贪得无厌的地主中获得田地，清海军必然要做出极大地让步；甚至有可能，要分出军权！
https://guangyinzhiwai.com/book/20396/4995694_2.html