曹皇后退居后宫，当朝宰相亲自来迎，按理说赵昕应该回汴京了吧。不，赵昕依旧不去。
原因有很多，比如陕西正在进行均贫富，离开了赵昕这均贫富就办不下去。此外，赵昕若是回京，少不得将西北地区的精锐部队抽调而去，否则路上万一有奸人行刺，后果难以预料。而且大军离开边境，无疑是给西夏趁虚而入的机会。
归根到底，驻扎在京城的军队不由赵昕统领，赵昕无法确保他们对自己忠诚。
韩琦无法理解赵昕的心思，都这个时候了，赵昕还不明白孰轻孰重吗？即便是整个陕西都被西夏占据了又如何，赵昕只要继位，就能够重新夺回来。
只是，无论韩琦如何劝说，赵昕依旧不启程，以沿途恐有劫匪作乱为由将韩琦打发离开。
韩琦离去的时候，对赵昕道：“今殿下不东向，来日天下恐不为殿下所有也！”
赵昕很自信，因为情况一切尽在自己掌控之中，回应道：“天下只一主，内宫百官且欲立谁？百万生民聚集首善之地，何以平民怨，谁人可平民怨？”
韩琦无奈，只得回京复命。
在韩琦往返的这段时间内，赵昕几乎将眼下自己所有的人手都下放到整个陕西州县下面去，强制均贫富，分田地。同时，在沿边乡村百姓聚集的地方，加紧修建寨堡，使之成为准军事单位。
无论如何，西夏都会趁宋朝大丧之际在边境作乱，根据之前的经验，宋朝军队驻扎的那些寨堡根本无法阻止西夏前进，党项人绕过寨堡之后，直接闯入百姓生活的地区，大肆劫掠，烽火连绵数百里。
城中百姓还好，关键是乡村百姓，尽管村子有土墙，可是最多阻拦一下野狼和小型流寇，根本无力阻拦全副武装的党项人。
作为军事设施，为安全故，自然是不计成本的投入，也就是赵昕才有这个资本加以修建，朝廷根本无力负担。
渲染党项入侵的可能性，赵昕动员全体百姓参与军事设施修建工程，上至八十老妇，下至黄口小儿，百姓修建热情很高。至六月末，已经有上百个堡垒修建而成，足以容纳数十万人居住。
但是赵昕仍然嫌弃不足，在他启程前往边境的时候，必须有三百个，乃至于五百个堡垒完成。必须要构筑起一道带尖牙的防线，让党项人得不偿失。
军事是政,治的延伸，对于党项人包括其他少数民族，他们南下的直接目的只有一个，那就是劫掠，如果劫掠无所得的话，势必发生内乱。当然若是天灾不绝，大雪纷飞，也不排除这些人准备南下迁徙。
西晋末年，五胡乱华，中原陆沉，朝廷南迁，但是还有更多的汉人无法南迁，他们是靠什么办法支撑下去的，其实就是集体设立寨堡。这种寨堡大大小小，势力大的寨堡收拢流民，人数至数十万，跨州连郡，小的也是铜豌豆，即便是吃下来了也要崩掉牙齿，里面人要是烧毁粮草简直是噩梦。
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