即将颁布实施的第一波法令《垦草令》相对温和，打击面很小。
而这秦国变法的第一轮法令，其主要内容究竟是什么呢？
第一，鼓励农战，鼓励开荒，新开荒地的人民和土地归国家所有，由国君委派官吏治理，同时将秦国所有人民编订户籍。
第二，移风易俗，推行分户制度，两个成年男丁同在一个户口下的，加重他们的赋税。
第三，在全国推行二十等军功爵制，任何人只要为国立功，均授予相应官职或爵位，及与之匹配的田宅和钱粮。
这些爵位从低到高分别为：
公士、上造、簪裹、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造、大良造、大庶长、驷车庶长、大庶长、关内侯、彻侯。
第四，整治秦国乡野，严禁私斗，私斗者按规定处以严刑。
这次的法令，都是为以后强度更大的变法而铺路的措施。
是为以后变法深入而作的铺垫，所以并不太激烈。
此外，嬴渠梁在朝堂上还公布了禁室这个官署的存在。
嬴渠梁对群臣说，禁室将处理所有关于变法的事务。
禁室由梁元负责，直属于嬴渠梁一个人……
禁室从此公开运作了，但为了高效，禁室官署依然设在宫中原址。
这些对于群臣来说，都算不上什么太大的改变，群臣也就乐得接受了。
这场廷议就这样结束了。
群臣纷纷走出殿外，朝堂很快就空了下来。
但是，并不是空无一人。
甘龙依旧倔强的坐在那里。
杜挚站在他旁边，看着他的老师，疑惑渐起。
此时的殿内，嬴渠梁走了，梁元走了，群臣都走了。
驻守的郎官也都准备清场离开。
只是甘龙杜挚在那里占着位置不肯挪窝，让他们略略有些为难。
甘龙依旧坐着，什么也不做，也不肯说话，只两眼空洞望着前方。
杜挚觉得甘龙现在的情况不妙，他望着甘龙，轻轻唤道：“老师……”
他不知道此时的甘龙究竟在想什么。
甘龙听见杜挚的话，起了些反应。
但他的目光依旧没有望向杜挚，只是看着前边，看着那已经空荡荡的嬴渠梁的君位。
良久，终究是颓然一声长叹：“我错了。”
“不，老师，变法之道不可行。”杜挚觉得他此时的情绪不对，继续道：“坚持恢复穆公霸业，老师又有何错？”
可甘龙此时的脸上依然是一股颓势。
那不是因为病而产生的，杜挚清清楚楚的看见了，那是从心里发出的颓丧。
“梁元的变法，老夫又怎会不知是怎么回事？那是真正能富国强民的法，错不了的呀。”
甘龙的喉咙有点酸涩了：
“老夫明明知道变法是对秦国好的，但是，老夫为什么偏要故意反对呢？”
甘龙的话语中间有一丝难受，有一丝痛楚。
那不是因梁元而起，是真真切切的发自内心的痛楚。
只是因为自己。
像是有许多深埋心底的难言之隐在压迫着。
杜挚想说什么，甘龙忽又神经病似的酸涩的笑了：
“是了，是了，是老夫自私，是我不愿意看到新法的诞生，是我心里清清楚楚的明白变法会损害家族的利益。
所以，我才反对变法，我才不顾一切的想要掐灭变法的火苗，我和那些射死吴起的楚国反动贵胄，又有何区别？
什么穆公霸业，什么遵循祖制，什么为了君上，都是幌子罢了，我甘龙活了这么大岁数，自诩为国为君，到头来，还是自私的令人发笑……”
甘龙的声音渐渐低了下去。
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