楚军频繁的调动和《剃辫令》的发布，普通百姓都能看出大明应该是北伐在即了，临近大明控制区域的扬州、庐州、凤阳、南阳等府县的清廷官员自然也都知道了大事不妙，因为明军一旦发动，他们管辖的府县就是首当其冲。
现在，这些官员面临的只有两个选择，第一条路是改弦更张，投降大明，第二条路就是为大清誓死尽忠，拼将一死效虏廷。
显然，大多数清廷官员还是有眼色的，扬州知府崔华就是其中的代表之一，驻扎安庆的淮扬楚军尚未开拔，崔华就偷偷派人向南都方面派出了使者，表示大军到日，他崔某人一定举扬州归附大明。
崔华是直隶平山人，伪清顺治十六年进士，康熙十九年调任扬州知府，经历过顺治和康熙以及康德三代皇帝的崔大人勉强也算大清的三朝元老，兼之他又是顺治钦点的进士及第，按理说，是无论如何都不该向大明输诚的。《剃辫令》发布后，崔大人也是向左右心腹这样宣称的。
可扬州的清廷官员们却不这么认为，他们甚至拿简亲王喇布投降事劝说崔华，说什么，爱新觉罗家的亲王都投降大明了，您硬挺着还有什么意义，况且扬州城内拢共就三四百巡防兵，现在不投，倘明军真的兵临城下，咱们再想投，可就晚了。
他的心腹扬州府丞赵凯也苦劝道：“公有意为朝廷尽忠，可朝廷在乎过咱们吗？扬州关系到淮扬的盐税，如此财赋重地，朝廷竟不发一兵一卒，一失一炮，我等又拿什么来守？若负隅顽抗，只恐明军再演当初清军屠城事啊！”
赵凯所说清军屠城事，乃是当初伪清豫亲王多铎破扬州后，下令屠杀扬州绅民的旧事，也就是所谓的扬州十日，那一场屠杀，扬州阖城八十万百姓罹难，仅剩五十三人存活，直到崇武二年，还有人在扬州左近挖出森森白骨。
听到赵凯提及扬州屠城事，崔华仰天长叹，转头朝着京师方向重重地磕了好几个头，直磕的额头血迹斑斑，这才哀嚎道：“本官非不忠，乃是为扬州黎庶也！”
扬州知府崔华此举其实是既要当表子，又要竖牌坊，他不是不想投降，而是怕累及声名，在点头同意举扬州归附大明后，即以防止明军报复事，下令凡扬州境内百姓士绅务必在三日内剃辫易服，好迎接大明天兵。并声明：“限日；各州县自政令到达之日算起，亦只限三日，官军民一律剃发，迟疑者按通奴论，斩！”
时扬州归清已久，再加上当年扬州屠城后，迁入的人口都是从主动投降伪清的泰兴、淮安、宿迁等地的百姓，四十年下来，早已经习惯了穿戴东虏的服饰，留着所谓的金钱鼠尾，又岂是崔华一道政令所能改变的。
因此在剃辫令下达后，扬州城内顿时人心浮动，很多士绅百姓都选择了无视崔华的政令，扬州士绅领袖杨怀思更是直接表示崔华你要剃辫留发，那你就滚到江南去，扬州人绝不会辜负朝廷的恩情，剪掉代表大清的辫子，甚至有部分士子公然聚众闹事，并宣称：“留辫不留头，誓要与长毛贼周旋到底。”
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