兵数由人，减为人。饷由91万本折变为59万。
裁军24%，但裁饷35%。蓟镇的问题不是缓解了，而是更严重了。
户部尚书毕自严眼皮直跳，这个裁军方案陛下居然拿到朝堂上来讨论。也就是说，陛下是认可的。陛下的目的就是省钱。他不管裁撤的士兵如何安置。
孙承宗一言不发，他已经看出来了。袁崇焕要拿毛文龙开刀了。
袁崇焕之所以愿意接手三协裁撤的新军，其实就是在加强蓟镇的防御，是为了应对东江镇出现变故后，建奴没了后顾之忧后，对蓟镇的军事压力。
更奇怪的是，袁崇焕从辽东派来了一支军队进驻遵化。
但被此时镇守在遵化的保定巡抚王元雅，以不需要为由赶走了。
这说明袁崇焕对局势是有着清醒的认识的。他极度担心，建奴绕道入关。这段时间他两次上书请求增加蓟镇防御。
他认为，已经调动到辽河一线筑城的九边部分兵卒，不足以抵抗建奴。
但是，眼看西北就要结束战争，大获全胜。内阁和皇帝都认为，把九边裁撤出一半的人还是没有问题的。
这些人调动到辽河一线，沿河修筑城堡，把锦州到察哈尔部连成一条线，就足够把建奴封死在辽河以东。所谓建奴绕道哈喇沁故地入寇纯属杞人忧天。
朝议中大臣各怀鬼胎，方案很快获得通过。
同时鉴于鄂尔多斯高原已经平定。同日下旨，正式裁撤宣府大同山西三镇各一半的兵马，由副总兵带领，开赴辽河布防。
而且指明了，要选精锐士卒去辽东。
到这时，情况已经很明显了。把精锐的士卒调到辽东，下一步，就会把三镇直接裁撤，因为三镇已经是空架子了。
不好的消息，像长了翅膀一样，在蓟镇传播。所有的士兵都在交头接耳的传播着小道消息。
大批振威营和奋武营的士卒脱离岗位，私自流窜到三协的各个烽燧，据点扇风点火，挑动对立情绪。
本来，裁军方案只是让新军心怀不满，茫然不知去向。同日朝廷下旨，裁撤大同宣府和山西三镇半数士卒，而且是精锐士卒，调动去辽河戍边。顿时把蓟镇的旧军也推入了恐慌的境地。
短短几日内，形势急剧恶化，大批士卒携带武器离开烽燧和据点。
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