对于刘备的策略，刘辩主张的是无为，不攻，也不帮。攻打刘备，面对女真的威胁，刘辩只会是失去幽州百姓的民心，而帮助刘备，刘备势力，定成尾大不掉之势。
只有让女真打疼了刘备，到时候刘辩乘势出兵，接管刘备的势力，而且于民心之上，并无大碍。到时候凭借幽州，以及冀州的恢复过来的实力，抵御女真自然不成问题。
而江南实力不进行连横，上下一心积蓄实力，厉兵秣马的面对刘辩将来的攻击。反而互相攻伐，更加是刘辩喜欢看到的局面。
“蒙古难得与大汉休战，朕眼下要好好休养生息，便从这改制开始！”
刘辩取出宣纸，在纸上写下如今身在洛阳官吏的名字。
除一众老臣大多位于虚职之外，剩下的便是一群他的心腹大臣。
荀彧，荀攸，郭嘉，刘伯温，刘晔，华歆，糜竺，庞籍，田丰，以及即将调来洛阳的狄仁杰。除此之外还有这些年各个地方政绩突出，以及各届科举之中选拔出来的人才。
与此同时，荀彧也派人送来奏折，这是他与刘伯温，狄仁杰在长安商议多日，对官员的任命。
刘辩与其对比，两相印证之下，刘辩心中也有了底子。
三日之后，朝堂议事。
朝堂两边，文武官员泾渭分明。
不过一个朝廷，自然是文官居多，而大将大多在外，居少。群臣早已经猜测到刘辩有大事要宣布，因此还请出了在家休养的蔡邕，卢植二人。
刘辩姗姗来迟，未曾落座，便听得两边官吏高呼:“臣等参见陛下！”
刘辩稳稳的坐在龙椅之上，九龙勄之后，一双睿智的眼睛环视群臣，双手虚扶:“众爱卿平身！”
群臣道谢之后，从地上伏起身来，跪坐于大殿两边。虽然刘辩创造出来了椅子，但朝堂议事这种严肃场合，却是要实行跪坐的。
刘辩看向蔡邕，卢植二人，笑道:“二公年事已高，如今更多有疾病，朕不是说以后二公不必上朝吗，若有大事，朕自然会派人通知。”
“陛下此次去往西域，使得西域诸国臣服，并入大汉，成立西州。一举解决西域数百年的祸患，更使得蒙古被迫与我大汉求和，在合约上更是占尽便宜，此二件大事，足以载入史册，堪比高祖光武，臣虽然身体抱恙，但怎能不来道贺？”卢植抚须大笑道。
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