因这些住户大多是流民出身，当初在安置他们的时候给与了不少优待。
实际上，自蜀汉占据浙闽两郡之后，便开始重新构建基层统治构架。
按制，县以下设镇级，取消村级，一镇规定两千户，万人规模。
温洲县共有百万人口，光是镇就设了五十个。
镇级设医疗所一家，小学学堂一座，又规定镇级官府建造官办企业，前期资金由财政司统一拨发。
这即可解决百姓的工作问题，也可增加地方机构的财政。
蜀汉尚未大规模分田，仅有军户、官吏握有私田，如今关于分田的讨论日益高涨，已到了临界点。
不过分田要有说法，田有肥、有瘠，各地基础不同，不能搞一刀切。
且就算分田，亦分不了多少，还会因为田地分散，影响耕种效率，殊不知在灾变之前，广大农村已逐步执行“农场制”，百姓将手里的土地承包给少数人，农田面积增大，可以搞集中化生产，换来的结果便是效率的提高。
蜀汉人口众多，足有一千九百万人，不适合大规模分田，但也不能不分。
最终讨论的结果便是折中，官府保留一部分官田，雇佣百姓耕种，以蜀汉币和粮食为支付手段。
面积占到耕田总数的十分之一，因有超级农田在，所以不需要囤积太多土地就能保证基本的供应。
除去官田，军户和官吏手中也握有十分之三的耕地，剩下的耕地则进行买卖，只要是蜀汉在籍百姓，都可以前往所在地官府进行登记，登记完成之后，便意味着你拥有了购买土地的权利。
但有能力购买土地的，不可能是普通百姓，大多是工坊主阶级。
这种做法从一定程度上加快了阶级分化，等于催生出了一大批士绅阶级。
和古代以土地、官位为根本的士绅不同，此时诞生的士绅将集土地、商业为一体，以后肯定也会往仕途上靠拢。
当你掌握的资源越来越多，培养出来的子弟也不是普通百姓能比的，所以才会有寒门难出贵子的说法。
而刘峰之所以这么做，主要是为了将新晋工坊主绑在战车上。
作为华夏唯一的现代势力，天底下不会再出现第二家。
只要蜀汉被灭了，其他势力很难容忍这批实力惊人新贵族出现，你把土地都占了，本身又是现代人，其他朝代的大家族怎么能容忍，上下其手是基本操作，被抄家灭族也是大概率事件。
从实际结果上来看，得益最多的还是皇家，刘峰从来不信普天之下莫非王土这种屁话，你有胆量就把百姓的土地全部收走试试，保准你活不过明天。
只要搞小农经济，就永远摆脱不了合久必分的怪圈，当百姓的生计都绑定在土地上时，一场大规模地饥荒就能把你从皇帝宝座上拉下来。
此刻既然有机会去打破，无论如何都要去试试。
当然，如此做的前提是要保证粮食供应，将粮食真正当做商品来对待，确保粮价稳定，消化因此而多出来的剩余劳动力。
如今各县正在大搞建设，百姓有去处，等基础建设完成，各产业拥有稳定的发展，可再次吸纳就业人口，实在不行，还有发动战争这一招，占据更多的土地和资源来消化。
如果说小农经济追求的是稳定，那商品经济追求的就是扩张，或是占领其他市场，或是强迫对方通商，就如同约翰国在十八世纪做的一样。
温洲县便是此次土地改革的一个缩影。
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