夏雪知道史书上记载卢怀慎是一位清正廉洁的好官，卢怀慎本是范阳望族卢氏之后，他虽官至宰相，家中却一贫如洗，在位期间，又能举贤荐能，正直敢言。卢怀慎为官廉洁，家无储蓄，门无遮帘，饮食无肉，妻儿饥寒，生活得很贫穷。他是唐代比较清廉的一位宰相。
卢怀慎清廉俭朴不经营产业，衣服、器物上没有用金玉做的豪华装饰，虽然地位尊贵但妻子儿女仍然寒冷饥饿。得到的俸禄赐物，毫不吝惜地给予朋友亲戚，随给随无，很快散尽。赴任东都去掌管选举，随身用具只有一个布袋。得病后，宋璟、卢从愿去看望，见铺的席子单薄而破旧、门上没挂帘子，适逢有风雨刮来，举起席子遮挡自己。天晚了摆饭招待，只有两盆蒸豆、数碗蔬菜而已。
夏雪选择“反腐司”的最高长官，必须是一位清正廉洁、大公无私、有节操的人。“打铁还需自身硬”，卢怀慎无疑是最佳人选。
天使国“反腐司”保持独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。
1、机构独立，指反腐司不隶属于任何一个官府部门，其最高官员“反腐司长”由天使国女王夏雪直接任命；
2、人事独立，即反腐司长有完全的人事权，司内职员采用聘用制，不是官吏，不受吏部管辖；
3、财政独立，指反腐司经费由夏雪批准后在官府预算中单列拨付，不受其他官府部门节制；
4、办案独立，指反腐司有《反腐司条例》、《防止贿赂条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。
上述四个独立性，使反腐司从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。
“反腐司”，以执法、防贪、教育三管齐下，打击贪污腐败。同时教导天使国国民认识贪污腐败的祸害，鼓励群众对各级官员进行监督，发现有贪腐问题的可以直接到“反腐司”进行举报，如果举报问题属实，还会对举报群众给予奖励，并会对举报群众的身份给予保密。“群众的眼睛是雪亮的”，发动群众，监督腐败，争取国民积极支持反贪的工作，这是防治腐败的最有效的方法之一。
通过一系列防腐措施，加上“反腐司”的“不惧不偏、大公无私”，共同构成了天使国的一个廉洁、高效、透明的官府运作机制和营商环境，为促进天使国经济良性可持续发展提供了有力保障。
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