王局长讲了之后,熊处长补充说道,第一个问题,工业发展速度过去是小的快,现在是大的快,在这种形势下,大中小并举、特别是县区工业如何发展?第二个问题,科技就是生产力,反映产值的速度同时,要反映新技术、新工艺、新设备的情况。第三个问题,工业改组问题,要反映企业协作化、专业化、产品配套情况。
3月28日,开始讨论综合科的工作。各市结合本市综合科的状况谈论了王局长出的题目。沈阳和大连谈的时间长、内容多,其它城市说的比较简单,特别是如铁岭、阜新、辽阳等市,只是简单的说几句而已。下面我把沈阳市综合科长的发言记录如下,沈阳市综合科的工作情况可以代表辽宁省各市统计工作的最高水平。他说:
沈阳市薛局长提出,统计局是干啥的,综合科就是干啥的。综合科人数,文革前7人,现在5人,最多时10人。文革前综合科的任务是,(1)调研;(2)历史资料整理;(3)编写月度计划执行情况;(4)对外提供综合性统计资料;(5)计算国民收入;(6)报表数字管理;(7)编写局业务性总结材料。文革后的任务,(1)调研;(2)编印年度历史统计资料;(3)搜集、整理、提供综合性统计资料;(4)编写业务性文字材料。
综合科的主要任务应该是调查研究。近两年我们搞了17篇报告。调查报告都是紧跟中心,四*帮打倒之前,写现实情况写成就多,四*帮打倒之后,写那个时期情况写缺点和问题多。当前,临时工作比较多,没有把调查研究放在首位。调查研究方向不够明确,综合科的调研题目是以研究规律性的问题,还是写一些大酱、洗衣粉、笤帚糜子之类的眼目前“现得利”的课题?文风问题,过去,我们的报告基本是“随风倒”,都是附和当时的政治气候。
我们综合科现在的调研课题有三个方面,即发展速度、人民生活、方针政策落实。具体题目有:向潜力要速度;生活费指数调查资料分析;农业机械化调查资料分析。
资料整理工作,统计资料是调查研究综合分析的基础。我们资料整理的内容是:(1)国民经济统计提要,3月份定稿,5月份印刷发放;(2)历史资料汇编,在设计年报表式的时候就考虑到整理历史资料的需要;(3)为党的中心工作、会议搞专题统计资料;(4)搜集外地统计资料。我们沈阳市的资料档案在办公室,保管和编辑、使用脱节。据我们了解,17个市,有9个在综合科。
国民经济综合平衡统计是综合统计的专业,今后应该抓起来。我们今年准备试算国民收入。
报表管理和数字质量检查也要抓起来,今年年报之前,我们要搞一次数字质量检查。
科室分工,一个是调研题目,一个是文书工作。我们的分工是,(1)局工作总结交办公室;(2)调研,专业科侧重定期检查,综合科侧重专题调查、典型调查。
3月29日,会议的最后一天,上午综合处熊处长讲三个问题:1978年度综合统计的工作任务;加强计划执行情况检查意见;数字管理和报表管理初步意见。
第一个问题,1978年综合统计工作的任务。
继续深入批判四*帮。
联系综合统计实际,分清路线是非。总结二十年综合统计正反两个方面经验,从思想上、组织上、业务上、作风上、制度上加强综合统计工作的建设,使综合统计工作适应国民经济高速度发展的需要。要做到思想上大解放,业务上大提高,推动综合统计工作大跃进。通过揭批四*帮,揭露四*帮对综合统计工作破坏的罪行,以及极右路线在综合统计工作中的表现。肃清流毒和影响,从以下四个方面澄清思想。(1)肃清唯心主义、形而上学思想流毒。(2)四*帮破坏实事求是,虚报瞒报弄虚作假,数为帮用。重要统计数字不真实,破坏统计分析研究基础。如实反映情况受打击,受迫害,有人顶住了,有人随风倒。数字准、实,是统计工作最起码的要求。(3)文革期间砸烂旧机构,清理旧人员,搞无政府主义。四*帮攻击统计制度是管卡压,机构、人员、制度遭到破坏。(4)给统计工作者扣白专帽子,说研究经济、学习理论、埋头工作是白专道路,只专不红。
加强国民经济计划检查工作。
有计划按比例是社会主义经济规律,坚持计划经济就要首先编制好计划。检查计划是统计部门的任务,更是综合统计应该抓好的首要任务。不禁要检查执行情况,还要通过检查发现计划的不协调的问题,提出调整计划的建议。从今年起,综合统计要按季度检查计划,重点反映发展速度,农业,燃料,电子工业,原材料工业,工业支援农业,重点工程进度,轻工市场,财政收入问题。为此,要做好以下工作:
(1)提高对计划检查工作重要意义的认识。**说,情况不明是无法进行计划经济的。列宁说,统计机构应成为日常工作的分析机关,研究建设中实际迫切需要解决的问题。华主席说,要定期检查各地、各部门和基层执行计划情况,好的要表扬,因为领导不力、官僚主义主观原因完不成计划的,要追究责任,要给必要的纪律处分。任仲夷说,要加强统计工作对计划的检查,他引用列宁的话说,没有统计监督,就不能实现**。国务院文件和统计试行条例都强调对计划进行统计检查和监督。统计部门不检查计划就等于失职。
(2)建立经常性综合统计计划检查工作必须逐步完善一套科学统计指标体系,按期、及时、全面搜集整理统计资料。在现有报表基础上,适当加工整理增加一些指标。要从国民经济总体出发,工业、农业、财贸、物资、劳动工资各条战线、各部门、各地区的内在联系上,从综合平衡角度观察经济发展动态,反映生产、流通、消费、积累的依存关系、矛盾、趋势、方向,促进计划工作日臻完善。计划检查要做到与计划、同期、上期、历史最好水平、部门之间、地区之间、国内外先进水平等等进行对比。要建立综合统计指标台账。
(3)建立必要的综合统计基层联系点。
(4)省统计局每一个季度,召开一次市地盟座谈会,检查计划,分析形势,同时,提出下一次会议的要求。
今年上半年,要组织一次全面检查。采取分片进行,就地解决问题的办法。6月上旬,利用5月份的资料,预计一个月,对完成计划程度进行排队,完成计划好的、坏的要找出原因。搞两、三个好坏典型。查找各部门的发展速度快慢的原因,分析主、客观因素,潜在因素,以及计划本身存在什么问题。
省统计局要深入地、市、县基层调查研究,取得第一手材料。综合科调查研究和专业科既有联系也有区别,既依靠又要独立工作。要掌握第一手材料,要自己独立调查,要有观察问题自己的角度。
为提高计划检查的时效性,要采取科学的预计办法。
各市要固定专人搞计划检查,要经常性地积累资料。
各市要相互交流计划检查经验。
计划检查要注意以下三个问题。
充分利用统计的特点和优势,多使用全面统计资料进行综合分析、全面观察。对统计资料进行深度和广度多种加工,做到连续观察。这是其他任何部门无法替代的。
注意提高时效性,提出报告的时间不可晚于相关部门,可以搞突击。要做到雪中送炭。
每一期计划检查报告都要抓住重点。反映问题要深透,要有所侧重。每一次检查要有两、三个典型,抓住重点单位做深入分析。上期报告反映不深透的问题,下期报告要进一步做调查研究。调查研究防止老一套、一般化,要揭露事务的本质,寻找内在联系。要帮助专业科建立有用的指标体系,帮助专业科提高报表的及时性。
另外,要掌握计划指标,计划措施。要吃透上头的精神和领导的意图。争取多多参加有关会议。
开展对国民经济发展情况的专题分析和典型调查。
要环绕学大庆、学大寨,发展速度,农轻重比例,原料、动力和加工业比例,沿海和内地关系,消费和积累比例等重大问题开展专题研究。
今年的重点是发展速度,工、农业发展速度。
工业方面。突出研究拖后腿的电、燃料、原材料工业。千方百计增产节约,合理分配使用。要抓学大庆中的电、燃料、原材料节约好的典型单位分析研究。还要抓后进单位进行分析,特别是煤老虎、电老虎要抓。反映挖潜革新的成效。
计划是政策的体现。重点研究企业按劳分配政策贯彻情况。要反映促进生产好的典型,和贯彻不好的问题。
发展科学技术是速度的保证。要组织力量进行调查。
机械工业要研究专业化、协作问题,研究制造与维修,主机与配件的关系。
研究骨肉关系,副食品生产、供应问题。
农业方面。保证发展速度的措施。学大寨的典型,是我们经常关注的调查研究对象。科学种田,八字宪法开展情况。农业机械化的步伐正在加快,要找一个好的、坏的典型,进行分析,如何把纸上的东西变为现实。落实农业方面的路线方针政策。种子、小麦、花生、棉花、甜菜和其他经济作物的生产基地建在哪里?不能老是分散经营。社队工业发展问题,如何积累资金,旧渠道不行了,新的关系怎样建立。减轻农民负担问题。
基本建设。缩短基建战线,集中力量打歼灭战,提高效率,缩短建设周期,尽快形成生产能力。煤、电、重点工程要注意掌握情况,研究存在的问题。
财政收入情况。企业亏损情况,经营性亏损扭转情况。
四季度省里开会,交流专题分析、典型调查的经验。
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